南京市司法局“医患纠纷人民调解工作创新实践”经验获全市推广

龙虎网讯 5月6日，市委政法委举办南京市域社会治理创新项目展示会，市司法局“医患纠纷人民调解工作创新实践”项目入选南京市域社会治理现代化推广类项目清单。该创新实践经验被写进《南京市社会治理促进条例》。

2017年11月，为巩固和扩大医患纠纷人民调解工作试点成果，鼓楼区医调委升格为南京市医患纠纷人民调解委员会（简称“市医调委”），负责医患纠纷人民调解工作。同时，成立“南京市医患纠纷调处服务中心”（简称“市医调中心”），负责医患纠纷人民调解的制度设计、管理和服务等日常工作。自市医调中心成立以来，共接待投诉3351件，受理2447件，调解成功2318件，开展专家咨询603例，协议赔偿金额共计1.87余亿元。

因地制宜、规范运作 在探索中改革创新

(相关资料图)

采取“一体化联动”体制

市医调委由副市长任主任，司法、编制等相关部门为成员单位，各部门既明确职责范围，又通力协作，联动化解医患矛盾纠纷。市医调中心核定五个事业编制名额，并聘请专职人民调解员7人。

采取“一站式服务”机制

依托市医调中心，市医调委、保险理赔机构、警务室进入中心实行集中办公，为医患双方提供纠纷咨询、受理、调解、理赔等的“一站式”服务。

采取“1+6”工作模式

对全市医调工作资源进行整合重组，市医调中心负责受理6城区的医患纠纷，并派驻人民调解员前往江宁、浦口、六合、溧水、高淳、江北新区6区医调委，设立6个工作站，就近受理本区医患纠纷。

配强队伍、精准施策 在专业中彰显调解公信力

从调解专业需求入手，配强人民调解员队伍

医患纠纷不同于普通纠纷，医学的专业性决定了纠纷的复杂性，市医调委的委员除了涵盖职能部门领导，还邀请了法学、医学、调解方面的行家里手担任委员。

从纠纷复杂性入手，引进专家队伍

依托市卫健委，建立由1514名医学和法学专家组成的专家库，从专业的角度为疑难复杂医患纠纷提供咨询指导。

从纠纷预警入手，建立联络员队伍

为应对医患纠纷的突发性和不可预测性，构建以辖区二级以上的医疗机构医务处长为主体的联系网络，充分发挥联络员在第一现场传达纠纷信息的作用，引导医患纠纷进入市医调中心解决，最大限度预防医患矛盾纠纷激化升级。

拓宽思路、总结提炼 在发展中巩固改革成果 优化医患纠纷人民调解服务机制

2020年3月，市医调中心和市医调委联合出台《南京市医患纠纷调处服务工作暂行规定》（简称《暂行规定》）。《暂行规定》共20章，80条，包括纠纷受理登记制度、例会制度等制度，通过内部管理、外部防控等方面深化市医调标准化人民调解模式，不断加强规范管理。

采取财政经费全额保障机制

2011年，市司法局就与市财政局联合下发《市医患纠纷人民调解工作市补助经费管理办法》，明确了财政经费对医患纠纷人民调解工作的保障机制。目前，市医患纠纷人民调解的工作经费，包括医调中心运行经费、医调工作经费等全部由财政保障，确保中立性。

采取医患纠纷人民调解对接联络工作机制

一方面，市司法局和市卫健委定期召开会议，提出改进内部管理、提高服务水平的要求，预防和减少纠纷发生。另一方面，市医调中心定期组织人民调解员走访医院，及时将矛盾导入市医调中心，人民调解员重点宣传法律法规，引导患方依法维权。

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